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孵化器不是“筐” 強化管理是“正道” ——科創園的“鳳凰涅槃”
時間: 2020-12-10 字號:[ ]

       12月8日,安吉科創園舉行項目集中入孵儀式。由美制藥、天盾閥門、華叉搬運、科聰控制4個項目集中進駐科創園,不僅體現了我縣今年以來創新招商舉措,大力引進優質科創類項目的成績,更反映了一些成長性不高、效益不明顯的項目“騰籠換鳥”之后帶來的顯著成效。

  不走“撿到籃子都是菜”的老路子,科創園從項目大力清退到項目集中入孵的過程可視作“鳳凰涅槃”,有效解決了入園項目良莠不齊、孵而不化、資源浪費等多方面問題,其中有不少新機制、新做法值得思考。

  清退,勢在必行

  科創園是我縣兩大國家級孵化器之一,致力于科技成果轉化、科技型小微企業孵化、高新技術產業培育、高層次人才創業及公共服務平臺建設。這些年來,科創園共引進科技項目80余個,服務型企業(機構)25個,累計“畢業”企業70余家。引進項目中,入選湖州市南太湖精英計劃28家、國千5家,省千3家。累計培育認定國家高新技術企業10家、省級科技型中小業企59家,授權國家專利600余項,完成新產品開發130余件,承擔科技部中小企業技術創新基金、星火計劃等國家科技項目8項。

  科創園二期建成初期,“為了吸引項目入駐,給項目提供優質的成長環境,降低項目前期運營成本,園區此前一直執行低于市場價的房租優惠政策,而且對項目產業領域沒有特別要求?!笨h科技局副局長金水華介紹。但優質的環境卻存在一些隱憂,部分項目雖具備較好的技術力量,但因多方面因素,產品市場化存在較大困難;部分項目與我縣產業不匹配,缺乏應用場景,甚至出現了“雙?!爆F象;部分項目履約意識不強,無法兌現入園承諾,場地閑置……

  數據顯示,2018年,科創園42畝用地實現入庫稅收440余萬元,平均每畝約10萬元。雖然多數項目還在孵化階段,但與我縣招商引資項目的相關要求存在較大差距。

  “此前,項目準入機制,主要依賴于專家評審,側重項目的前沿性、核心技術的先進性、應用前景的廣泛性等領域。這也導致一些項目雖看起來美好但實際孵化面臨一系列問題,評審機制不能提前做出有效判斷?!苯鹚A介紹,“從今年開始,科技局就科創園運行管理機制做了深入研究,并先后赴多地考察學習,修訂完善了《安吉縣科技創業園入園企業管理辦法》、《安吉科技創業園項目準入辦法》,對入孵、考核、清退等作了明確規定,進一步聚焦到電子信息、生命健康和高端裝備等幾個領域,突出項目科創屬性、突出項目畝均經濟效益。同時,租金向市場價格靠攏,對入駐項目房租獎補與稅收產出考核相掛鉤?!?/p>

  截至目前,科創園按照新的管理辦法共計清退11個項目,占此前園區在孵項目總數的40%以上,整理出廠房面積1.5萬平方米左右?!按_保園區入庫稅收在2019年的基礎上,實現兩年翻番、三年超千萬?!苯鹚A表示。

  孵化,全程管理

  考核機制與項目招引機制相輔相成,沒有高質量選商引資,考核機制就是空中樓閣,無從談起。

  科創園的項目招引發生了一系列變化:除了明確項目投入產出門檻、產業門檻外,對處于研發前期的項目謹慎招引,更青睞于中試、產業化前期的科創類項目?!巴瑫r,對擬入駐項目,園區會多次到項目方實地考察調研,與項目方深入交流,開展項目盡調,了解項目資質和企業背景,最終才確認引進?!苯鹚A介紹。

  值得一提的是,在項目正式進駐前,科創園將與項目方簽訂對賭協議,不僅約定項目所要達到的經濟指標,還確定裝修、設備調試、人員招聘、投產等各時間節點,實行全過程管理。若項目發生違約現象,科創園將根據管理辦法啟動清退程序。本次入孵項目,就能窺得科創園健全完善機制后帶來的一系列成效。

  科聰控制生產研發工業特種機器人,其產品能在易燃、易爆、有毒危險環境下,實現無人化運維巡檢和危險情況處置。目前,科聰核心產品已在陸地油氣開采、海上油氣開采、長輸管線等廣泛應用,客戶包括中石油、中海油、中石化、浙江能源、昆侖能源等大型央企。而該公司從進駐到完成裝修和設備調試,僅用時一個多月;從6月試生產到目前已實現產值800多萬元。

  由美制藥負責人扎根醫療器械行業十余年時間,有著豐富的藥品模具、藥品分裝機研發生產經驗。一系列數據印證了項目的發展前景。目前累計設備投入超500萬元,今年產值可超2000萬元,有望實現當年招引、當年上規。

  “對項目的質量要求更高,但我們的租賃價格卻不降反漲,現在針對一般項目已到市場廠房租金均價?!苯鹚A表示,這樣的變化一方面是政策修訂后改變了對所有項目入孵后“一視同仁”的做法,把入駐項目房租獎補與稅收產出考核相掛鉤,最高可全額獎返,對有底氣優異項目來說,吸引力反而更大;另一方面,是科創園不斷完善的功能配套?!澳壳?,園區已建有公共餐廳、會務中心、休閑房、閱覽室等配套設施;接下來,我們還將建設職工公寓,真正讓入園企業實現拎包入駐?!彼榻B。

  下一步,我縣將組建由人才辦、經信局、科技局、人社局、投促中心、產投集團、兩區等多個單位組成“雙創”服務小組,建立定期集中服務機制,對項目在成長過程中急需的技術、資金、空間、管理等要素實現全流程、全方位、精準化支持。同時將加強和開發區、示范區聯系,建立項目承接體系,充分整合縣內資源為企業、項目提供政策支持,形成園區畢業優質項目無縫對接小微園及兩區的落地機制,全面解決項目后顧之憂。


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